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评估:创新中收获"十二五"开拓"十三五"

更新时间:2016-06-13 18:29
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进入“十三五”规划落实的开局之年,各行各业都在供给侧结构性改革的大潮中积极创新,落实“三去一降一补”的具体战略,资产评估行业同样要锐意创新,围绕“十三五”规划的落实,为各行各业提供更科学更专业的优质服务,在新业务拓展、专业体系建设、国际交流等领域再建新功。
 
    新的起跳需要坚实的根基。在“十二五”期间,资产评估行业创新发展,转型升级,积极前行,取得了阶段性的成绩,夯实了资产评估行业在“十三五”期间再上台阶的基础。在财政部党组和协会理事会的正确领导下,在有关政府部门的支持和指导下,在全体会员的通力合作下,资产评估行业认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,坚决贯彻执行部党组的战略决策和工作部署,团结进取,开拓创新,主动适应经济发展新常态,自觉服务经济社会发展大局,走出了一条适合中国市场经济的评估服务专业之路,创立了一套服务于中国经济社会的评估理论体系和部分领域国际领先的执业规范标准,培养了一支政治素质高、职业道德优、专业能力强的服务队伍,以优质的专业服务赢得了政府信赖、社会信任、市场认可和国际同行的尊重,圆满地完成了各项工作任务,为国家“十二五”目标的实现,做出了不可或缺的贡献。目前,资产评估行业已有资产评估机构3300多家,资产评估师3万多人,从业人员10万多名,业务领域不断拓宽,服务水平日益提高。
 
    资产评估管理体制进一步完善
 
    资产评估行业实行行政监管与行业自律监管相结合的管理模式。经过多年努力,行业管理在法制建设、行政管理和行业自律管理体制建设方面成效显著。
 
    一是构建了资产评估法律制度体系。资产评估法律制度是经济法制体系的重要组成部分,目前已初步形成了一套以《公司法》、《证券法》、《企业国有资产法》等法律中相关条款以及国务院颁布的《国有资产评估管理办法》为基础的法律制度体系。评估人员和社会公众期盼的《资产评估法》立法工作自2005年12月正式启动,在“十二五”期间历经全国人大常委会三次审议,出台条件逐渐成熟。
 
    二是资产评估行业行政管理日益完善。近年来,在行业行政主管部门财政部的带领下,行政管理体制更加科学,管理制度不断完善,管理方法更加系统全面,管理机制更加健全,资产评估行业行政管理日益完善。
 
    三是资产评估行业自律管理逐渐成熟。评估行业不断健全自律管理体制,构建了适应行业发展实际的行业自律管理组织体系,出台了登记管理、自律惩戒等一系列自律管理制度。评估行业的社会认可度和影响力不断提升,中评协荣获民政部全国社会组织评估5A级最高荣誉。
 
    准则建设再创佳绩
 
    行业执业质量和专业水平是资产评估专业服务的关键倚仗,是行业生存发展的生命线。“十二五”期间,中评协一直大力推动资产评估行业准则的建设,积极为行业提供执业指导,完善了资产评估行业准则体系,为我国资产评估行业的质量提升提供了重要的理论基础。一是形成了权威的评估准则组织体系。成立了财政部资产评估准则委员会、中评协资产评估准则技术委员会和准则咨询委员会。各委员会委员来自多个政府部门、行业协会、企业、科研机构、评估机构等。评估准则组织体系的建立有利于反映各方意见,具有广泛的代表性。二是构建了比较合理的评估准则体系。截至2014年底,发布的评估准则共26项,已经形成覆盖企业价值、无形资产、机器设备、不动产等主要执业领域,规范主要执业流程,符合中国国情、与国际趋同的较为完整的评估准则体系。三是探索了有效的评估准则实施途径。多年来,通过准则宣传,准则的解释、答疑、培训,准则调研,执业质量检查,制定专家提示等多种途径促进准则实施。
 
    准则的有效实施也使准则成为政府监管评估执业的重要依据。四是实现了与国际上主要评估准则的协调。目前,我国评估准则已经实现与国际上主要评估准则在资产评估的理念、评估方法、价值类型等方面的趋同。我国评估准则也得到了国内外同行的积极认可。我国的评估准则从最初全面跟行国际评估准则,到逐步并行,再到金融不良资产、投资性房地产、著作权、商标权、专利权、实物期权等多项评估准则实现领行。
 
    收获更强国际话语权
 
    资产评估行业一贯重视与国外评估同行的交流,着力提升我国资产评估行业在国际评估界的地位,在“十二五”期间,配合国家对外开放经济战略和企业“走出去”需要,中评协积极开展评估行业国际化相关制度政策研究,推进与国际评估行业的专业交流与合作,推动我国评估行业国际化发展,主动搭建服务平台,为我国企业对外投资和经营提供专业服务。认真履行并注重发挥在国际评估组织中的职能和作用,积极参与国际评估事务和国际规则制定,不断提升中国评估行业国际影响力。积极参与国际评估理论研究和准则建设,为专业创新和行业发展提供参考和借鉴,提升中国评估行业的国际形象。先后与10多个国家和地区的评估组织签订了专业合作备忘录,与50多个国家和地区的评估组织建立了联系,中国资产评估行业国际形象和国际影响不断提升。五年来,积极参与和扩大与国际评估组织的交流与合作。2014年通过财政部的大力支持,促成了在北京举办的APEC财长会议公报中加入强化评估行业发展的内容,得到国际同行的高度认可。
 
    为政府资产管理和财税改革提供专业支撑
 
    众所周知,作为高端服务业,自创始之初,资产评估行业就因其专业、规范的服务一直在我国经济发展中发挥着重要的作用。“十二五”期间,资产评估的专业服务得到了进一步拓展和提升,在政府资产管理、资产清查、无形资产、税基评估等多个领域中提供着专业规范的服务,同时也积极配合政府部门,在政府资产管理和相关财税政策研究等方面做了大量基础和技术性工作,为财政工作和财税改革提供专业支持。
 
    “十二五”期间,评估行业一直坚持以提升执业质量为目标,不断健全监管制度、创新监管方法、加强监管力度、提升监管效果,在维护市场秩序、保证公平竞争、促进行业持续健康发展等方面发挥了重要作用。
 
    可以发现,在“十二五”期间,创新是资产评估行业取得阶段性进步的根基。它更是“十三五”期间资产评估行业继续前行、落实好供给侧结构性改革的核心动力。纵观资产评估行业在“十二五”期间的发展,无论是行业监管还是业务发展,无一不贯穿着创新的思维与实践。在“十三五”的落实阶段,资产评估行业更将以创新为核心动力,积极提升专业服务质量与水平,为更多的财经领域提供科学专业规范的高端服务。
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